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此前，联合国秘书长古特雷斯在一次公开讲话中表示，联合国组织去年的年终欠款已攀升至8.59亿美元。

为保证整个组织的基础运行不受影响，联合国下一步将采取积极的财政节约措施或被迫削减部分国际活动。

在联合国的财政结构中，成员国按比例缴纳的会费是维持该组织运行的重要资金来源，不过总有部分国家会找各种各样的理由欠缴会费。

数据显示，去年在联合国的193个成员国中仅有142个成员国足额缴纳了会费，创下近五年来的新低。

而美国则更是连续多年拖欠会费的“老赖”。

联合国因财政问题而陷入运营困难，一向在国际上负责任挑大梁的中国居然在今年也没交会费，这是何故呢？

一、联合国财政状况告急

数据显示，2022年底联合国的年终欠款总额达3.3亿美元，而这一数字在去年年底却飙升至8.59亿美元，同比上涨超过160%。

且伴随着越来越多的国家选择拖欠会费，联合国的财政状况再次陷入窘境。

据悉，在联合国会费收入锐减的情况下，下一步将积极缩减日常运行开支并被迫取消部分人道主义援助活动。

哪怕先前这笔预算，仅能满足约三分之一相关活动的资金需求。

早在去年冬天，联合国在瑞士日内瓦的总部万国宫就已经开始采取行动严格控制运营开支。

具体措施包括缩短照明和供水时间、停运扶梯、间歇性闭馆、减少专家或顾问的雇佣等等。

不过联合国费尽心思缩减运行开支的做法，却无法从根本上缓解该组织的财政压力。

伴随着遍布全球的人道主义危机持续恶化，捉襟见肘的财政状况恐无法促使该组织下属机构完整履行职责。

自俄乌冲突爆发以来，联合国曾多次试图从中调停，并呼吁俄乌双方尽早实现全面停火，并回归政治解决冲突的轨道。

不过直到现在，联合国的实际作用仍然停留在协调促进阶段。

今年6月，乌克兰危机和平峰会在瑞士举行，而在中俄均未参会的情况下，该会议并没有取得任何实质性的成果。

只是这场峰会却让联合国深陷于国际政治危机之中，在无法起到有效政治协调作用的情况下，联合国的国际信誉度正在加速走向恶性循环。

二、中美俄“断炊”联合国？

联合国在向各成员国收取会费时会严格按照一定的分摊比例，而联合国“五常”国家往往需要承担较高的比例。

数据显示，在2024年度联合国会费分摊比例中，美国以22%（会费缴纳净额约6.92亿美元）的份额高居榜首。

而我国的分摊比例则达到约15.2%（会费缴纳净额约4.8亿美元）。

不过相比于非“五常”国家日本和德国平均超过6%的分摊比例，法国、英国以及俄罗斯的会费缴纳比例总和才刚刚突破10%。

值得关注的是，就在联合国秘书长古特雷斯因财政状况恶化而发表讲话之际，“五常”国家中竟只有法国足额缴纳了联合国会费。

至于其它四个国家，则各有各的现实情况。

在刚刚完成政府权力交接后，英国新任首相斯塔默在公开讲话中直言不讳的表示英国政府已深陷破产危机。

与缺钱而欠缴欧盟账单类似，英国恐怕短期内很难补缴联合国会费。

如果说美国政府再次拖欠会费并选择做‘老赖’的操作并不令人惊讶的话，那么中俄两国纷纷未缴会费的情况则让人颇感意外。

此前更是有传言说中俄两国这是有意在给联合国“断炊”，可事实真的如此吗？

自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯就不断遭受着来自美西方国家的层层制裁，其中就包括将其从国际SWIFT结算系统内剔除。

在俄罗斯无法使用美元结算的状况之下，其似乎不具备缴纳联合国会费的‘资格’，而这也向世人展示了高度依赖美元结算的后果。

美国是想故意拖欠会费以换取筹码，俄罗斯是不能使用美元而身不由己。

至于我国则是财政立项审批较晚，目前暂时还没有预算资金用以缴纳联合国会费。

考虑到我国此前从未拖欠过应当缴纳的联合国会费，预计我国将于今年第四季度足额缴齐相关费用，过去也都是在每年年底缴清。

其实早在联合国成立之初，美国就一直是欠缴会费的“常客”。

特朗普时期，美方更是干脆将欠缴会费比喻成削减或暂停对“不能显著推进美国外交利益国际组织”的资助。

至于其任内退出的其它国际性组织，也是不胜枚举。

三、警惕会费问题政治化

长期以来，美国政府坚定奉行所谓“美国利益优先”政策。

表面上看是以拒绝履行缴费义务停止参与国际事务，可实际上绝大多数的国际事务中都有美国人的身影。

换句话说，美国政府在参与国际事务时往往只想着行使权利而不想履行义务，并且还要为此找到一个合适的借口。

事实上，以现阶段美国分摊的联合国会费比例来看，其手中也确实握有同联合国讨价还价的资本。

可是缴费多并不代表就可以在国际事务中拥有更多的政治权利，更不应该将会费问题高度政治化或变成抨击它国的工具。

联合国在确定会费分摊比例方面有着严格的分配原则，其中主要以对象国的经济规模和人均GNI（人均国民收入）为参考指标。

而这也是为什么同为人口大国的印度会费分摊比例较低的原因所在。

当然，在联合国无法确保各成员国都能够获得与履行义务相匹配的权利且自身财政处于紧平衡的情况下，仅靠单方面提高会费非但无法解决根本问题反而会引发各国之间相互攀比并形成破窗效应。

诚如古特雷斯所言，联合国需要经历一场改革来改变当前窘迫的发展现状，其中就包括节约开支、提高工作效率等选项。

四、理性看待联合国的作用

相信大家在看到美国政府长期拖欠联合国会费，却还能肆无忌惮的插手国际事务时，心中肯定会有疑惑。

联合国真的能脱离美国的影响而政治保持中立性吗？

还有很多人认为鉴于联合国难以有效发挥协调作用，我国也应该效仿美国停止缴纳联合国会费。

其实这些想法，仅仅只看到了事物发展的表面。

实际上，从联合国在俄乌冲突问题上的行动中就能看出该组织在应对涉及国家直接利益的全球突发事件时干预能力是十分有限的。

相比于维护某个国家的权益，联合国的存在更多的是在维护大多数国家的共同利益。

在美西方国家持续在俄乌冲突中拱火浇油，阻碍和平进程发展的情况下，联合国所能起到的实际作用不大。

而这也是两年多来其未能促成和平峰会的原因。

当然，哪怕联合国仅仅是全球多边主义框架下的“共同利益协调器”，其仍然是全球范围内认可度最高的国际性组织。

同时也是我们与西方势力展开外交博弈的“主战场”。

在全球各国发展阶段极度不平衡的现状下，非发达国家同样需要表达政治立场的机会，或许这里就会成为扭转博弈局势的舞台。

按时按原则比例缴纳联合国会费历来都是我国积极参与国际事务的基本态度，可遵守规则并不代表我们就甘愿去做“冤大头”。

此前，亟需筹措资金的联合国将目光投向我国。

并暗示希望我们能捐赠10亿美元以缓解其燃眉之急，而我国外交部对此仅给予了四个字的回应，即“量力而行”。

在部分国家存在刻意欠缴会费的情况下，联合国的财政亏空本就不该由遵守规则的国家去承担。

况且10亿美元的资金规模可不是一笔小数目，我们也需要审慎考虑当前国内的经济发展压力。

在无法确保国家和人民利益的前提下，我们在对外援助问题上也要仔细斟酌。

总结

随着全球多地地缘政治局势持续动荡，再加上有不少国家未缴纳会费，联合国的财政状况再次陷入危机。

而该组织不得不采取节约措施或限制人道主义活动以应对严峻的资金挑战。

一边是受财政困境影响无法切实履行国际义务，另一边则是越来越多的国家开始质疑联合国的实际作用并欠缴会费。

联合国方面似乎正在陷入一场恶性循环之中。

当然，与英国政府“无钱可交”、俄罗斯受交易限制以及美国故意欠缴会费不同，预计我国将在后续足额缴纳会费，以切实履行义务。

另外，我们还要警惕部分别有用心的国家试图将联合国会费问题高度政治化。

我们应该学会理性看待联合国的存在，接受它的局限性并且在履行义务的同时也要积极捍卫自己的权益。

参考资料：

上观新闻 2024-04-03《国际识局：联合国财政危机背后，谁在“不断冲击道义底线”？》

南生观察室 2024-02-01《2024年联合国会费：中、美、俄、日、印、英、法等又要开始交钱了》

海外网 2019-06-11《联合国手头吃紧，美国为何成拖欠会费最多的国家》

日风的故事屋 2024-09-04《联合国又缺钱？试图让中国捐赠10亿，中方只送4个字，别有深意》