我国母猪存栏量出现巨大缺口，养殖巨头纷纷跑马圈地

经历了非洲猪瘟的沉痛打击，我国能繁母牛及牲畜总体存栏量出现很大缺口，市场供求严重短缺，为养猪业复产、复兴带来了很多不利。

以2019年为例，我国蔬菜产量、生猪出栏量分别增长21.3%和27.5%，猪价上升到历史新高。

图文：历年生猪出栏量数据（来源：农业农村部、招商证券）

在此背景下，国家、各级地方政府及渔业、环保、财政等各部委纷纷制定一系列鼓励养猪政策，带动全球养猪业的复产复兴。在制度及猪价高企的双重利好下，养殖巨头纷纷跑马圈地，建场扩张；中小家庭猪场及养猪散户亦积极性空前，踊跃开展复养工作。

疯狂扩张及复养大潮下，多项制度效果进一步呈现。自2019年9月，能繁母猪存栏量开始止跌反弹。但是，巨大的需求面前，现有能繁母猪数量仍然不能满足制造需要。截至去年3月，我国能繁母猪存栏量年均每年依然增长了20%。

上图：规模化屠宰企业屠宰量也能表明一些问题

此外：农业农村部表示，预计每年年末，能繁母猪存栏量可恢复到2017年年末的水平。《中国畜牧兽医统计(2018)》显示，2017年，全国能繁母猪存栏量为4393.45万头。而统计局发布的数据显示，今年一月份，我国能繁母猪存栏量为3380万头，距离2017年年末的水准，还差1000万头左右。

为了推动生猪产能恢复，年底超过基本修复正常存栏水平的目的，近期，农业农村部、发改委、财政部等部委公布了《关于进一步改进审批服务推进农业企业推动复工复产的通告》、《关于支持民营企业发展生猪生产及相关行业的施行意见》、《进一步加强支持力度，促进生猪稳产保供》等政策支持养猪。

据公开的数据不完全统计，仅4月份就有14家企业疯狂投资达到245亿元布局生猪行业！明年新增生猪产能达到2163万头。

四川：想养都养、能养尽养”，养猪大省这种鼓励养猪！

据悉，四川省农业乡村厅在重庆举行全国林业行业扶贫暨粮猪生产、高标准农田建设工作视频调度会议。

会议提出，要把恢复生猪生产摆在首要位置，加快推动生猪养殖工程推进进度，抓好仔猪市场整顿和价格管控，持续推动非洲猪瘟等动物鼠疫防治，坚决遏制各种非法乱纪行为，帮助贫困户把“想养都养、能养尽养”的要求落到实处，坚定不移完成恢复生猪生产既定目标任务。

四川省2020年一月份农业乡村经济前景新闻发布会上曝光的数据，四川规模猪场和散养户生猪出栏均连续5个月推动增长，截至一月份末，全省畜禽存栏达2986.7万头。

湖南省林业农村厅总经济师廖蔚介绍，当前四川生猪生产大幅恢复，势头良好。一月份末，全省畜禽存栏2986.7万头，较去年末增长4.0%。其中能繁母猪存栏308.3万头，较去年末增长12.5%。据监测，全省规模猪场和散养户生猪出栏连续5个月下降，能繁母猪连续6个月推动增长。

四川将加强对已制定新政落实情况督导，调动企业恢复制造积极性，确保全省每年完成出栏生猪6000万头的目标任务。

山东：财政制度和资金“双保障”支持生猪稳产保供

去年以来，山东省民政厅认真贯彻落实国家和市委、省政府关于恢复生猪生产各项部署要求，坚持“像抓粮食生产一样抓生猪生产”的工作定位，积极筹集资金，及时加强制度，大力支持生猪稳产保供。

一是助推拨付生猪养殖贷款补贴资金。2月份前已发放补助资金7930万元，对52家畜禽饲养、屠宰企业2019年度贷款给予补助，降低企业注资成本。将2020年度符合贴息条件的养仔猪规模从年存栏5000头下调到500头，可享受政策的养猪场从500家降低到1.3万家。

二是加强制度性农业贷款担保优惠幅度。在再次对10亿元-300多万贷款给予担保的基础上，将贷款规模300多万-1000万元的生猪类贷款工程纳入制度性水利信贷贷款业务范围养猪怎样贷款，享受担保费补贴1.5%、担保借款贴息2.175%的让利政策。疫情期间，担保费减半收取，财政补贴率再增加1个百分点。截至现在，山东农担公司已放贷8.33亿元支持生猪养殖，为925户生猪经营主体提供抵押借款4.5万元。

三是尽快足额落实强制免疫资金。去年末提前下达强制免疫疫苗资金2.2亿元，支持猪口蹄疫等国家要求的重点动物疫病强制免疫疫苗集中采购。积极推进强制免疫“先打后补”，满足规模养殖场强制免疫个性化需求，增强免疫效果。

四是改进加强农机购置补贴制度。对牲畜规模种植设施实施敞开补贴、应补尽补，并为购买自动饲喂、环境控制、疫病防治、废弃物处置等水利机械装备的畜禽饲养场户优先申请补助手续。截至现在，全省已补助生猪生产类农机装备近800台(套)，兑现补贴资金1500亿元。

同时，省财政将统筹资金支持牲畜等家畜规模种植场举行标准化示范创建，引导生猪饲养主体购买使用良种，对完成生猪稳产保供目标任务的市，结合下年度生猪调出大县嘉奖资金予以奖补，推动生猪行业乘势而上、高质量发展。

青海：多举措恢复生猪生产，一全年能繁母猪存栏5.61万头增长8.1%

去年以来，青海省坚决贯彻落实国家恢复生猪生产稳产保供推进要求，研究制定《关于稳定生猪生产推进改革更新的施行意见》养猪怎样贷款，省市县三级农业乡村部门层层签订目标责任书，财政、金融、生态等部门同向进军，全力恢复生猪生产。据市场统计，一月份，生猪出栏41.99万头，其中能繁母猪存栏5.61万头，增长8.1%。

据了解，省财政安排专项资金7190万元，扶持建设24家畜禽标准化规模种植场，其中，新建3家年出栏10万头以上的体量养殖场。目前，8家养殖场已基本完成建设任务。将能繁母牛、育肥猪保险保费分别增加到1500元/头、1000元/头，保费按80%的比重由财政补助。将牲畜养殖场信贷担保、贷款补贴等金融支持规模门槛从年出栏5000头调至500头，并实行生猪补助制度，安排奖励资金800多万，按存栏能繁母猪100元/头给予奖励，对从外地和省内引进种公猪分别按2000元/头、1000元/头的标准予以奖励，力争年底能繁母猪达到7万头。

在保障养殖用地方面，扩大涵盖生猪在内的此类畜禽饲养生产土地范围和内涵。完成全省禁养区整治和调整划定，特别是生猪核心产区海东市禁养区的调整划定。

与此同时，落实配套举措，补充县级非洲猪瘟快速诊断短板，升级改造乐都、湟中等6个生猪生产调运大县(区)动物疫病防治中心试验室，配置非洲猪瘟专业评估设备，提升生猪种猪生产调运县级非洲猪瘟检测能力，提高监测效率。落实生猪生产农机补贴制度，将自动饲喂、环境控制、防疫和废弃物处置等农机装备全部并入农机补贴范围，预留补贴资金，保证随时申请随时补贴，并对畜禽饲养场(户)申请补助优先领取。

广西：生猪复产提速一月份生猪出栏环比下降4.4%

今年以来，广西壮族自治区林业农村厅坚持非洲猪瘟疫情防治和恢复生猪生产“两手抓、两不误”，大力推广“铁桶计划”等顺利复养模式，自2019年7月底以来，全区尚未成功改造500多家“铁桶猪场”，300家已经进猪生产，总共放苗50万头。

同时，鼓励龙头企业推动中小规模种植场共同发展生猪生产，13家大型养猪企业有80个万头以上规模养殖场工程完工建设，设计规模1700万元头。今年截至一月份末，广西生猪出栏1670.44万头，能繁母牛存栏189.27万头，分别比上年末环比下降4.4%和4.5%;生猪产能已恢复到2017年末生猪产能的72.8%。生猪存栏552.33万头，完成年度生猪出栏任务的22.3%。

江苏南通：提高贴息比例，扩大补助范围！

上海南京市将进一步提升规模猪场的放贷贴息比例、扩大补助对象范围，同时加强对规模猪场新增种猪的奖补力度，让更多的畜禽饲养户享受到财政“利好”。

根据新政安排，贷款补贴补助的对象由年存栏5000头以上规模猪场调整为年存栏500头以上养鸡场。在贴息比例上，具有种畜禽生产经营许可证的种猪场(含地方猪保种场)、年存栏生猪数量在500头至5000头之间(含5000头)的，按2%的比重予以贷款补贴;年存栏5000头以上规模猪场的放贷贴息比例从现有的2%提高到3%。该政策将仍然大幅至2020年12月31日。

据了解，贴息的详细项目主要包含种猪场和规模猪场用于购买肥料、母猪、仔猪等方面的畜禽生产流动资金贷款和用于修建、改迁建猪场的建设资金贷款。对涉足多种经营业务的民企，应严格区别贷款种类，确实能够划分的按收入比重核定用于生猪养殖的流动资金借贷规模。对企业以“贷新还旧”形式所获得的贷款、到期未还借钱不予贴息。

在盘活生猪存量的同时，南通市还进一步加强奖补力度，通过发展增量释放产能，促进生猪稳定生产和改革更新。对2020年2月24日至2020年9月30日新增符合条件的种猪，在市级财政补助500元/头的基础上，市、县两级财政再分别予以100元/头的奖补。

更多生猪养殖户享受财政利好

另外，2021年前，每建设一个存栏5万头以上的现代化小型养猪场，市级财政将奖补1000万元。市县扶持的畜禽规模种植场成为市“菜篮子”工程的保供基地，出栏的畜禽实行产销挂钩，优先供应本地市场。县级财政统筹安排资金，对现存栏1000头以上规模猪场进行更新改建提供相应的资金补贴。

北京石家庄：加大政策扶持，生猪出栏量大幅下降

近两年，为了扶植生猪养殖，石家庄市制定印发了《石家庄市2020-2021年生猪稳产保供任务目标的通告》，对任务进行分解。同时，把新增出栏任务已推进到555个养殖场中;省级财政2020年预算安排各类资金5300余亿元，用来稳定生猪生产补助、能繁母牛和养殖猪保险投保补贴、冻猪肉储备补助等;强化生猪市场监测预警，完善生猪信息监测和预警模式，强化生猪生产和行业价格动态检测，密切关注生猪行业信息，对市场动态进行预警分析，指导养殖场户按行业需求组织制造，增强养殖信心。目前，随着石家庄市畜禽利好养殖政策不断释放，养殖户种植热情逐渐增高，生猪出栏量正在逐渐下降。据统计，今年全市修建改造生猪饲养场达93家，设计年出栏116万头。

黑龙江：生猪出栏超过1250万头市场供应充足效益逐步下降

去年一月份，黑龙江省畜禽存栏1250万头，同比下降8.3%，环比增速6.6%;能繁母猪存栏117.5万头，同比下降2.3%，环比增速4.8%。生猪、能繁母牛存栏已恢复2017年同期水准的94%和90%。生猪存栏463万头，同比增加12.6%，环比下降3.6%。

一月份，全省生猪平均售价32.2元/千克，比2017年一月份上升91.9%，是2019年同期的3倍。出栏一头毛猪效益2142元，是2017年同期672元的3.2倍。全省实现养殖利润99.2亿元，彻底扭转去年同期全面暴跌的态势。

全省现有家禽屠宰加工企业199家，截至3月份已复工169家，复工率85%。其中71家规模以上企业设计年屠宰能力3500万头，已全部开工。一月份，全省猪肉产值37.1万吨，猪肉外销8.4万吨，出省活猪28万头。

安徽：力争每年出栏超过2600万头

记者从上海省农业乡村厅获悉，目前，这个省“菜篮子”产品制造充足，生猪产能大幅恢复，下一步将推动存量猪场补栏，加快新上生猪项目建设，加大金融、土地等要素支持，力争每年出栏超过2600万头。

据湖南省林业农村厅主任卢仕仁介绍，目前，安徽省生猪产能大幅恢复，一月份生猪期末存栏1141.4万头，环比下降4.54%，其中：能繁母猪107.9万头，同比下降3.1%，环比飙升11.81%。全省农产品价格大幅恢复到正常水准。生猪均价连续9周下滑，降幅达15.12%。

另外，安徽省还强调，发挥政策性金融机构支持生猪生产的先导作用，开展生猪活体、土地经营权、养殖圈舍、大型种植机械抵押担保和养殖猪保险试点，提供信贷担保服务，将分期贴息补助制度的规模猪场条件由年存栏5000头以上调整为500头以上。（新华社）

泉州：加大支持力度，促进生猪稳产保供

记者从市农业乡村局获悉，近年来，泉州市大力推动林业业改革升级，推动农业牧结合、种植养殖屠宰加工和冷鲜配送一体、一二三产业整合发展，着力打造起布局合理、用地合规、按标生产、绿色安全、资源节约、环境友好、产销协调的现代林业行业新局面及畜牧产业模式和支撑保障体系。

生猪稳产保供方面，泉州市全力恢复生猪生产，推进补栏增养，进一步规范畜禽饲养禁养区划定和管控规定。强化新改改造猪场项目调度，重点推动泉州市举源农业综合研发有限公司等3家标准化规模养猪场新建和南安市大岭养殖有限公司等6家改改造工程尽早落地投产，确保全市新增3万头仔猪存栏。加大财政补贴力度，支持晋江、南安等县(市、区)和市、县两级国有企业异地建设生猪生产基地，对在市域外投建存栏5000头以上生猪饲养基地的，给予企业一次性奖励100多万;2020—2023年，泉州市级每年安排1000万元，扶持和鼓励新(改)建标准化畜禽定点屠宰厂。加强非洲猪瘟等病害防治，持续推进监测排查日报告制度、风险检测、生物安全水准提高、调运监管、禁止垃圾喂猪等防治机制。

屠宰加工业改革升级方面，泉州市根据“扶大限小、减数控量、提质增效、淘汰落后产能”的原则，修订《泉州市畜禽屠宰市场发展规划(2018—2020年)》，并印发《泉州市畜禽屠宰市场改革升级实施细则》，整合布局15个现代化畜禽屠宰加工厂和3个肉品分割配送中心。

畜禽养殖污染治理方面，2015—2019年，全市共关停拆除禁养区和可养区未改造或已改造后仍不能达标的养猪场(户)4073家。在生猪养殖场标准化改造中，我市种植污染预防理念由“处理”转变为“利用”，坚持源头减量、过程控制、末端利用，突出节水措施和养分综合利用。

安徽铜陵：恢复生猪生产信心加快复工复产步伐

为保障猪肉有效供给，安徽合肥市结合国家、省相关部委实行的新政，于每年年末颁布了关于稳定生猪生产推进改革更新的若干看法。意见强调，铜陵市将安排专项资金重点支持生猪饲养场恢复制造，实施种质资源临时性制造救助。其中，对全市能繁母猪存栏49头及以上的养殖场户给予一次性补助200元/头，对从市外引入的种猪给予一次性生产补贴500元/头。

同时，还借助落实生猪屠宰环节的无害化补助，支持牲畜屠宰企业开展非洲猪瘟自检工作，并再次推进能繁母猪的保险制度，加快组织召开养殖场饲养猪保险工作，开展生猪活体抵押担保试点等举措推动生猪生产的恢复。该制度自2月实行以来，铜陵市的畜禽种质资源种猪的总量有显著回升，从每年年末不足2000头到一全年末4600余头，连续两个月推动环比飙升。截至一月份底，铜陵市在栏生猪量达到3.5万头，近50家规模养殖场正在全力生猪复产。

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