全国先进！芜湖市财政局做对了什么？

近日，政府采购信息报联合政府采购信息网举办的2023-2024年度政府采购专业度评价结果揭晓，芜湖市财政局从全国财政系统中脱颖而出，获得“政府采购优化营商环境先进单位”称号。

众所周知，更好的政府采购营商环境对持续推动经济社会高质量发展至关重要。政府采购监管部门的专业能力和监管效果，成为推动政府采购活动公正、透明、高效的关键因素。

芜湖市财政局近年来立足打造一流营商环境，进一步深化政府采购领域“放管服”改革，坚持从降低采购交易成本、提升政府采购透明度、促进公平竞争等方面协同发力，用足用好日益丰富的政府采购“工具箱”，打造营商环境新高地。

打造优质高效服务环境

芜湖市在全省政府采购领域率先实行供应商资格信用承诺制。投标供应商仅需提供一份信用承诺函，便可省去营业执照、财务报告、缴纳税收等多项证明材料，解决了供应商为办理证明材料多头跑、花费多等问题，减轻了供应商的负担，合理规避了因供应商提交的证明材料形式、内容不符合要求或材料遗漏而导致投标无效的风险。2023年8月，供应商信用承诺制已实现全市推广，市场主体反响良好。

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。芜湖市严格落实财政部关于提高面向中小企业预留份额、调整小微企业价格扣除评审优惠幅度相关政策。2024年上半年，全市政府采购合同金额为47.53亿元，其中中小微企业合同金额34.74亿元，占比73.09 %。此外，全面免除政府采购项目供应商投标（响应）保证金，向供应商免费提供电子采购文件。为缓解企业资金压力，采购人可在政府采购合同中约定预付款，中小企业预付款按合同金额不低于40%、不高于70%比例执行。上半年，全市政府采购项目已执行预付款达1.47亿元，平均预付比例达29.23%。

为将金融“活水”精准引向中小企业，促进中小企业健康发展，芜湖市财政局助力政府采购中标（成交）供应商拓展融资增信渠道，鼓励金融机构依托政府采购合同，向中标（成交）供应商提供信用融资。上半年，“政采贷”业务完成4笔共824万元。

打造公平竞争市场环境

公平竞争是市场经济的核心，保护和促进市场公平竞争，有利于持续激发各类经营主体的创新和发展活力。芜湖市财政局强化政府采购公平竞争审查，积极构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

市县联动，交叉互查。组建政府采购公平竞争工作专班，市本级与县市区以交叉互查的方式，确保每个政府采购项目实现“多轮次、多人次”抽查。同时，不定期发送“提醒提示”，将公平竞争抽查发现的高频问题归纳汇总，形成清单下发，提升采购文件编制规范性。

多方评议，定期通报。以实绩论英雄，充分发挥考核的“指挥棒”效应，将公平竞争审查内容纳入市对县市区政府采购营商环境评议。结合市县交叉互查的反馈结果，邀请行业专家进一步分析研判，针对存在妨碍公平竞争的规定和做法的政府采购项目要求立即更正、整改落实，并对采购人进行通报、对各县市区财政部门进行营商环境评议、对相关代理机构进行诚信评价。

正向激励，反向约束。发布《芜湖市政府采购代理服务之星》，在全省范围内首创“正向激励加分、反向约束扣分”的政府采购代理机构信用评价管理机制，规范代理执业行为，提升专业服务水平。在代理机构违反采购文件公平竞争单一采取信用评价扣分的基础上，对代理机构主动作为，认真履行职责，采购文件编制质量较高的，由芜湖市财政局在其官网进行公示表彰，并给予信用加分。截至目前，芜湖市财政局官网已发布两期“代理服务之星”，31家代理机构光荣上榜。

打造朝气蓬勃创新环境

内生创新、革故鼎新。芜湖财政出台系列举措，打造一种“热带雨林式”的创新生态，着力推进营商环境改革工作的精准性，不断提升政府服务能力。

跟班学习，由“指导者”转变为“服务者”。立足基层一线，对口选派县区财政采购人员赴芜湖市财政局跟班学习。科学设岗分组，根据县区工作需求，重点围绕电子卖场、公平竞争审查、行政处罚处理等业务，安排市局专人一对一结对、手把手教、面对面讲，切实提升县区财政干部业务水平，建设芜湖政府采购高素质专业化人才队伍。

为讲好芜湖政府采购故事，芜湖市财政局召开政府采购营商环境新闻发布会，聚焦促进中小企业发展，多角度展示芜湖在优化营商环境的重要举措。在芜湖市公共资源交易网站、芜湖市财政局网站发布“给政府采购代理机构一封信”“给供应商一封信”“给预算单位一份工作提示单”，加强对政府采购相关当事人政策宣传，并收集各方采购当事人的意见建议。

此外，加强完善体制机制。建立政府采购专管员机制，强化政府采购专管员法规政策宣讲和“徽采云”系统实训，提升采购工作效率。组织行业专家细化政府采购文件范本，修订范本12套，为采购主体规范开展政府采购活动提供操作指引。

▍记者：李贾

▍编辑：叶荔

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