我市组织召开清收盘活农村信用社不良贷款债务会议

同志们：

4月26日上午，我市组织举办了清收盘活农村信用社不良放款，依法惩处逃废债务会议。四大班子相关领导，各镇、各城区办事处民事正职和经理金融工作副职及市推动乡村信用社转型工作领导小组组员，农村信用社系统中层以上管理官员参与了大会。会上，副市长对巩义市清收盘活农村信用社不良放款，依法惩处逃废债务工作进行了安排部署。副政委提出了确立的规定，并下发了市委文件。这次大会决定了我们举行今天的大会，并拉开了我镇清收盘活信用社不良借贷工作的序幕。

刚才，传达了市委关于清收农村信用社不良放款的文件精神，传达这个文件的目的，以及我们最近开这个会的目的，就是要让我们的干部、村长充分了解到省委、市政府清收农村信用社不良放款的注重程度，充分了解到河北省推进农村信用社转型的决心和自信，充分了解到信用社转型和“清收盘活”的重大意义，进而让我们在增加了解的基础上确立大局意识农村信用社不良贷款，长远观念，坚决地完成我们各村、各辖区分配的清收盘活任务，为了加强这项工作，具体到我镇实际问题，我讲几个方面的看法：

一、提高四个认识

第一个了解是对信用社在乡村经济中的地位和作用的了解。农村信用社是我国农村金融的基础，是我国金融全系中的重要构成个别，在支持地方经济发展，实现农民创收，奔小康中发挥着不可取代的功用，无论是推动农村制度变革，还是推动乡村商品经济发展，都显示了她的重要职能作用，是演进经济的重要融资渠道，是农户实现小康的重要资金来源，近期国家决定对农村信用社进行完善改革这是件千载难逢的大喜事，是信用社发展史上的新的里程碑，也是关系到地方经济发展，地方金融稳定和农户增收的一件大事。农村信用社是典型的地方金融，在支持地方经济发展中起举足轻重的作用，就我镇来讲，多少年来农民生活的提高、个体工商户的勃兴，乡镇企业的演进都离不开信用社的大力支持，止2004年末，存款达万元，我镇发放的放贷余额达万元，充分表明信用社所起的重大作用。

第二个了解是信用社和当地农民的关系的了解。农村信用社的服务方针就是坚守乡村，服务三农，她的资金来源是取之于农，用之于农，资金全部归地方三农使用，这是其他专业银行所不能和信用社相比的，也是其他金融机构所不能替代的，如果现在深化农村信用社工作成功进行，我们还可行到国家更多的扶植资金和各项优惠制度，来加强对地方三农的支持力度。因此，我们应清醒的了解到信用社同广大民众的血缘关系，信用社的变革离不开广大农民村民的支持，发展乡村经济，实现农民创收更离不开信用社支持，这是相辅相成的，今后，发展林业农村信用社不良贷款，种植业，养殖业，子女上班，生活消费等都可能由信用社来支持，党中央、国务院对农村信用社进行完善改革，其资金支持力度和制度扶持强度，前所未有，所以，我们必须提到信用社的美好明天。

第三个了解是对农村信用社转型的了解。前期党中央、国务院已成功对上海等8个省份进行乡村信用社的推进转型，目前，我们山东省成为第二批，改革试点，农村信用社要移交省级人民政府直接管控，成立北京省农村信用社，并统一法人，改革的工作是关系地方经济发展，农村金融的稳定和农户的稳产增收的一件大事，其初期工作清产核资，增扩股金，已成功完成，目前的清收盘活不良贷款工作是转型工作的关系所在，此项工作完成后，国家将无偿援助巩义市乡村信用社7.8亿的热钱，加之保值利息贴补和各类制度的到位，我们巩义市乡村信用社的资金实力将降低13亿，所以这次清收盘活农村信用社不良借贷工作的意义之大。

第四个了解是服务大局的认识。要牢固确立一盘棋思想。信用社转型是全国一盘棋，改革不能在巩义受阻，更不能在河洛镇拖后腿，改革就是由于我们曾经的信用社不规范，就是由于当时的信用社有弊端，如何纠正这种难题，补救那些损失，这是各级党委、政府的一项任务，不是我们推卸责任的之后，要说原因，我们都有，全巩义的信用社的资金不是巩义市委贷出去的，但目前的市委、市政府不是无怨无悔地组织清收了吗？河洛镇党委、政府没有发放贷款，现在不只是把任务接下去了吗？这是哪个？这就是大局观念，也可以说是长远意识，盘活的信用社，并让信用社在活过来的基础上完善地演进壮大，这样就能更好地为乡村、为农民服好务，所以，我们在座各位也不要说这与我无关，决不能“新官不理旧帐”，弄到那里算哪里，我们要切实的督促，共同行动出来，把这项工作成为自己的事来干，作为一项政治任务来完成。

二、具体措施

措施一：下发文件，成立组织，镇党委已经下发了《关于做好2005年清收盘活信用社不良放款工作的通告》的文件，成立了组织，我镇领导组成员是：

组长：镇长

副主任党委副主席

党委副主任

副镇长

成员：党委委员

协会主席

工办主任

财政所长

法庭庭长

派出所所长

信用社主任

各村村委支书

领导组下设办公室，办公室教授由担任，成员：

措施二：各村支书、村长要亲自抓，负总责，要确立工作目标，因人而异，因事而异，耐心细心地做好贷款户的观念工作，晓之以理，动之以情，要从了解上教化它们，行动上感化他们，行政上影响人们，后果上使得它们，先礼后兵，情理和法律并用，通过不同的方式，不同的渠道达到完成任务这一目的。

措施三：摸清底子，明确目标，分解任务，落实责任

2005年，我镇共分清收盘活不良贷款任务2100多万，其中：清收任务1200万元，盘活任务900多万（详细任务已发给你们）。为推动清收盘活农村信用社不良放款工作进度，各村委、镇直、镇办及有关单位，要及时行动，采取有力机制，层层推进责任制，按照《清收盘活农村信用社不良放款依法惩处逃废债务实施方案》的规定，对照底子，分类排队，划清责任，狠抓落实，迅速开展清收盘活不良贷款工作。各村、各部委一把手是辖区清收盘活不良贷款工作的行政第一责任人。

措施四：分类处理，抓好落实

1、镇直、镇办、各单位要实行切实措施，主动退还农村信用社信贷，确有困难的应积极协商，制定切实可行的还款计划，并列入财政决算或经费计划。

2、对镇办企业信贷，有民事清收组督察企业经理部门，责成贷款企业主动退还赔款，或采用有力机制，通过改制重组，处置资产等手段，进行清收，对已改制的民企，要再次推进债务，清息换存，盘活贷款。

3、对乡镇及村办企业信贷，要以清收为主，实行分类处理，正常制造的企业，要推进债务，完善贷款手续，清息盘活；承包租赁的民企，要通过整体拍卖，清偿借款，确有困难的，承包租赁费应先收回信用社贷款；停业多年，恢复生产无望的企业，要整体收购或转卖资产清偿借款。村委及生产队贷款，村委在推进债务的同时，要按照自身收入建立积极可行的还贷计划，逐步还清借款。

4、对民营、股份制、个体企业及居民信贷，镇清收组和各村委要分类排队，落实还款计划，对拒不配合，又不履行还款义务的，要按照不同情况，交依法清收组强制清收，涉嫌贷款欺诈、金融犯罪的要按程序移交司法部门，依法受理清收。

三、总体要求

1、农村信用社清收盘活不良放款工作时效性和制度性强，涉及面广，情况复杂，各村、镇直镇办各单位要因地制宜，根据本辖区实际状况，制定具体可行的清收盘活办法，分解任务，列出时间表，严格纪律和规定，把这项工作抓紧推进。

2、强化督导检查，镇领导小组要不定期对乡镇、各单位清收盘活不良贷款情况进行调研检查，信用社要与镇紧密配合，做好清收盘活工作。

3、镇清收盘活领导小组要对各单位实施旬排榜、旬通报，对行动迟缓、工作无进度、措施不力、效果差的单位进行通报批评；对完成任务好、进度快的，单位进行表扬和奖励。

同志们，清收盘活信用社不良放款工作时间紧，任务重，我们要齐心合力，共同尽力，抓好这项工作，特别是这些平时没法治，长年贷款不还的钉子户，这就是机会，对她们要实行行政的、经济的、法律的多方综合措施给予打击，要切实配合好政府、打好清收盘活攻艰战，为了信用社的健康发展，为了转型的成功进行，为了河洛镇经济的腾飞，我们大家要一同动手，共同奋斗，早日完成这一艰巨的任务。

《[推荐]在清收盘活农村信用社不良借贷工作大会上的发言