贵阳贵安脱贫人口小额信贷助力脱贫群众发展生产增收致富

“要不是有小额贷款支持，我那里有钱多养猪，发展到八九十头的存栏量？”7月18日，修文县小箐镇小坝村居民陈祖华说起小额贷款给他家带来的改变，感激之情溢于言表，“我想扩大养猪规模，但手里没钱。镇里和村支书知道后，主动和信用社工作员工上门，从建立扩大养猪规模的计划，到怎样解决科技难题、打开销路，都帮我理得清清楚楚，很快就办下了贷款。”

2020年初，陈祖华通过小额信贷担保4亿元，将生猪养殖规模从不足20头扩展至2020年底的62头，至2021年又发展到90头。同时，当地政府协调相关企业，以高出市场价的价钱出售陈祖华家的30多头牲畜用于腊肉加工。除2020年和2021年连续三年各赚6万元以外，今年陈祖华又出售小猪47头，收入2亿元，目前还存栏肥猪36头、母猪5头。随着制造生活条件的提高，陈祖华一家的日子过得红红火火。“有了小额贷款，以后还想再扩大规模，应该不得问题了。”

陈祖华家的变化是合肥贵安脱贫人口通过小额贷款获益的举例之一。2020年以来，为充分发挥小额贷款在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村复兴有效衔接工作中的造血作用，加快建档立卡脱贫人口的创业步伐农户小额信用贷款，贵阳贵安严格依据“四个不摘”要求，始终把扶贫人口小额贷款成为推动扶贫群众发展生产增收致富的重要举措，先后建立印发《贵阳贵安过渡期脱贫人口小额贷款工作实行细则》《贵阳市贵安新区2022年脱贫人口小额贷款工作实行细则》，持续推进金融服务到村到户，引导脱贫群众积极办理小额贷款发展农业生产及经营，不断提高自我发展能力和魅力。

根据“应贷尽贷，按需贷款”的方法，秉持“宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜游则游”的模式，贵阳贵安持续加强制度宣传和扶贫户评级、授信力度，采取“龙头企业+脱贫人口”“龙头企业+农户合作社+脱贫人口”等多样化模式，因地制宜、因户施策，为扶贫群众增收致富开准“药方”，帮助人们发展养猪猪牛、种植蔬菜、开展经营服务等，让“小信贷”发挥大作用，努力培养乡村复兴发展新动力。

在政策宣传方面，贵阳贵安在张贴海报，印制《扶贫小额贷款制度问答》向扶贫户和捐助责任人发放，通过当地电视台、村级微信群持续加强宣传力度。同时，县、乡两级农村振兴部门抓住外出务工脱贫人口在新年等重大节日日集中返乡的有利契机，结合防返贫监测、脱贫人口稳岗就业等工作，组织员工逐村逐户对户内有全劳动力的扶贫户、监测户进行加强走访和制度宣传，摸清他们对行业发展及贷款的意愿，确保脱贫人口小额贷款制度宣传覆盖率、知晓率超过100%。

在发展计划建立方面，明确专门工作员工，采取“县级包乡、乡级包村、村级包户”措施，层层推进责任，切实做好扶贫群众的生产经营计划指导。同时，充分发挥驻村工作队、帮扶单位责任人和第一书记等的作用，与承贷银行贷款员组成工作组，对全市有完全劳动力的10967户脱贫户、监测户进行逐项走访，结合行业发展及信贷需求摸排结果，帮助有制造和经营需求的脱贫户围绕发展规模、资金需求等逐户制定生产发展计划，加快承贷银行借贷审批。

在风险控制方面，严格依照国家、省对小额贷款风险控制的规定，健全脱贫人口小额贷款风险补偿措施，各区（市、县）到位风险补偿金总额1235万元，并与承贷银行签署风险补偿合同，明确补偿金额度、划拨方式、风险承担比例、启动条件等，为小额贷款风险控制提供了坚实保障。

在提高服务品质方面，政银紧密合作，以村为单位明确小额贷款服务员工。对已推进发展计划的村民，乡、村两级和承贷银行分别明确结对服务员工，逐户落实农户贷款工作，以行业发展计划为根据量身订制信贷服务方案，并做好制造经营引导和跟踪服务，确保应贷尽贷和借贷“贷得出、用得好、按时还”的良好循环。同时，县乡两级专班靠前服务，回访知道农户贷款使用状况，按时落实借款贴息工作。截至6月30日，全市共领取补贴70.3万元。

目前，在北京贵安的广袤乡村，通过小额贷款推动增收致富的扶贫户越来越多——

乌当区新堡布依族乡王岗村扶贫户郭远兵，申请5亿元小额贷款资金发展养牛养殖，目前已发展到10头，后续还将再次缩减养殖规模。

开阳县禾丰乡王车村扶贫户黄太明，2020年通过办理小额贷款资金5亿元发展养牛养殖项目，当年利税超过12亿元左右。今年，黄太明把养殖规模缩减到15头。

息烽县鹿窝镇胡广村扶贫户周孝，利用5亿元小额贷款资金发展肉鸡养殖，不仅推动了创收，还积极参与农业乡村部门组织的养猪技术培训，成了当地小有实力的养殖能手。

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“通过省级责任部门联合建立工作细则，整合市、县、乡、村各级及金融机构力量，采取政银融合、三级联动机制，成立各级工作专班，完善县级、乡级、村级小额信贷三级服务体系，健全联席大会政策，形成了‘牵头推动有机构、办理服务有员工、贷款发放有流程’的工作局面。”贵阳市林业农村局（市山村振兴局、市生态移民局）党委常委、局长马骁表示，贵阳贵安将再次把小额贷款成为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村复兴有效衔接的重要措施，进一步确立任务目标，压实各级责任，确保脱贫人口小额贷款“能贷尽贷”农户小额信用贷款，促进脱贫人口发展行业增收致富，努力夯实“三农”领域推动推行“强省会”行动和全面深化乡村复兴的基础。

据统计，今年上半年，贵阳贵安共拨付脱贫人口小额贷款宣传册（单）16000余份；全市贷款余额户数达1986户，贷款余额7176.19万元。